Васильев Анатолий Александрович Министр труда и социального развития Ульяновской области

Интернет-конференция Министра труда
и социального развития Ульяновской области

19 ноября состоялась Интернет-конференция Министра труда и социального развития Ульяновской области Васильева Анатолия Александровича.

Тема конференции:
«Развитие социального партнерства и корпоративной социальной ответственности организаций в Ульяновской области»

Конференция проведена

компанией «Гарант-Сервис Симбирск».

Ведущая интернет-конференции – Штурмина Елена Владимировна (компания «Гарант-Сервис Симбирск»)

Ведущая: Добрый день, уважаемые дамы и господа, уважаемая интернет-аудитория! Мы начинаем интернет-конференцию.

Сегодня у нас в гостях Васильев Анатолий Александрович - Министр труда и социального развития Ульяновской области.

Уважаемый Анатолий Александрович, благодарим Вас за то, что нашли время для участия в нашей интернет - конференции.

Тема интернет-конференции: «Развитие социального партнерства и корпоративной социальной ответственности организаций в Ульяновской области».

В последнее время тема корпоративной социальной ответственности в целом и социального партнерства в частности становится все более актуальной. Взаимодействие государства с частным бизнесом, направленное на объединение форм государственного и негосударственного социального регулирования, влечет за собой устойчивое развитие предприятий и региона.

Сегодня в процессе Интернет - конференции будут рассмотрены вопросы социального партнерства между человеком и государством, работником и работодателем, производителем и потребителем.

Васильев А.А.: Добрый день! Социальное партнёрство понимается в широком и узком значении.

С точки зрения права социальное партнёрство – это система взаимоотношений между работниками, работодателями, органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений.

Государство оставляет за собой решение вопросов, наиболее значимых для работников и работодателей, установление минимальных социально-трудовых стандартов, и предоставляет всё больший простор для регулирования трудовых отношений самим работодателям и работником с помощью договоров и соглашений.

В связи с этим повышается роль установления условий труда на основе договоренностей между работниками и работодателями.

В широком смысле социальное партнёрство подразумевает систему урегулирования отношений в обществе в целом, во всех сферах жизнедеятельности и положено в основу понятия социальной ответственности.

Сегодня социальная ответственность бизнеса признана важнейшей составляющей долгосрочной стратегии устойчивого развития общества. В этой связи значительное внимание уделяется продвижению идей корпоративной социальной ответственности, созданию благоприятных условий для социально ответственного поведения предприятий.

Сейчас необходимо формировать новую систему взглядов социальной ответственности российского бизнеса, основанную на признанных в мире стандартах корпоративного управления и устойчивого развития. Здесь крайне важна позиция органов власти, поскольку власть является наиболее авторитетной группой влияния на российские компании и способна координировать их деятельность исходя из новых требований развития общества. Кроме того, в формировании механизма корпоративной социальной ответственности должны участвовать работодатели и их объединения через систему стимулов адекватной социально-ответственной корпоративной политики и практики.

Актуальность темы социального партнёрства и корпоративной социальной ответственности складывается из вопросов «Кто, перед кем и за что отвечает?», «Зачем нужно социальное партнёрство и корпоративная социальная ответственность?», «Выгодно ли социальное партнёрство и социальная ответственность для общества, работников и бизнеса?».

Ведущая: Спасибо, Анатолий Александрович! Перейдем к вопросам, поступившим от Интернет-аудитории. Предприниматель Сергей спрашивает: «Анатолий Александрович, что такое корпоративная социальная ответственность и социальное партнёрство с вашей точки зрения? Почему данное понятие важно для развития Ульяновской области?»

Васильев А.А.: В Ульяновской области существует система социального партнёрства, включающая в себя областную трёхстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений, территориальные трёхсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, действующие во всех муниципальных образованиях кроме города Ульяновска, правовые акты по вопросам взаимодействия сторон социального партнёрства, а также коллективные договоры и соглашения.

Социальное партнерство в том виде, в котором оно существует сейчас, где наряду с работником и работодателем стороной выступает государство, существует совсем недавно. И нашей основной целью является развить эту систему, поскольку:

- участие в социальном партнерстве экономит время на решение проблем, связанных с неудовлетворенностью работников условиями труда, повышением производительности труда, качества продукции и как следствие увеличение прибыли;

- социальное партнёрство является наиболее оптимальным способом достижения стабильности развития как отдельно взятой организации, так и общества в целом.

Ведущая: Наталья Алексеевна интересуется: « Добрый день! Какие планы продвижения концепции корпоративной социальной ответственности существуют у Правительства Ульяновской области?»

Васильев А.А.: В начале года на встрече Губернатора-Председателя Правительства Ульяновской области С.И.Морозова с представителями организаций профсоюзов и работодателями региона, которая состоялась в МУП «УльГЭС» Главой региона обозначены основные направления и меры развития корпоративной социальной ответственности в Ульяновской области на 2012 год, которые включают:

- проведение региональных этапов Всероссийских конкурсов «Российская организация высокой социальной эффективности» и конкурса профессионального мастерства «Лучший по профессии»,

- организацию системы областных ежегодных соревнований среди организаций, структурных подразделений организаций и работников за достижение высоких показателей в трудовой деятельности, учреждения переходящих вымпелов, знамён, знаков и других мер поощрения, как организаций, подразделений организаций, так и работников,

- проведения ежегодного Трудового форума на территории Ульяновской области,

- разработка и принятия Закона Ульяновской области «О социальном партнёрстве в Ульяновской области» и нового областного трёхстороннего Соглашения по регулированию социально-трудовых отношений на 2012-2015 гг.

- и других.

Все вышеперечисленные меры мы будем реализовывать не только в 2012 году, но также и в долгосрочном периоде.

Кроме того, 2014 год в регионе планируется проведение «Года человека труда». В рамках подготовки к нему разработана Концепция проведения в Ульяновской области «Года человека труда», которой предусмотрены организационные и информационные мероприятия по повышению престижа рабочих профессий, по профориентации и трудоустройству, а также конкурсы профессионального мастерства «Лучший по профессии». Для формирования сознательного отношения выпускников к выбору профессии запланированы встречи молодёжи с представителями рабочих профессий, организация дней открытых дверей на предприятиях.

Первостепенным мероприятием проведения Года человека труда будет являться проведение соревнований между трудовыми коллективами, планируется что соревнования будут проводиться по отраслям, курируемым исполнительными органами государственной власти:

- в сфере промышленности будут определяться лучшие в текстильном и швейном производстве, в производстве транспортных средств и оборудования, в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования;

- в строительстве определится лучшая подрядная организация, лучшая проектная организация;

- в сфере информационных технологий будет определён самый успешный интегратор информационных систем, самый успешный разработчик программного обеспечения и др.

Также в рамках подготовки к Году человека труда разработан Знак Губернатора Ульяновской области «За трудовую доблесть». Знаком будут награждаться граждане Ульяновской области за отличную, добросовестную и безупречную работу. Определена годовая потребность в знаке – 200 штук. Вручение знака Губернатора области «За трудовую доблесть» будет осуществляться в дни профессиональных праздников.

Ведущая: Спасибо! Константин спрашивает: «Что сделано областной властью для развития системы социального партнёрства?»

Васильев А.А.: Государство ищет пути морального стимулирования компаний к нормальному поведению с точки зрения высокой социальной ответственности.

Для распространения положительного опыта в сфере социально-трудовых отношений, а также с целью привлечения общественного внимания к важности социальных вопросов, стимулирования организаций и предприятий к заимствованию положительного опыта в данной сфере масштабе уже более 10 лет проводится Всероссийский конкурс «Российская организация высокой социальной эффективности».

Эксперты отмечают, что этот конкурс пока является не только основной, но практически единственной площадкой публичного признания государством социальной ответственности бизнеса.

Правительством Ульяновской области при непосредственном участии областной трёхсторонней комиссии на региональном уровне проводится областной этап всероссийского конкурса.

За три года в областном этапе конкурса приняло участие около 100 организаций (74 организации за 2010-2012 года).

Так закрытое акционерное общество «Авиастар-СП» уже третий год подряд становится победителем областного этапа конкурса в номинации «За развитие социального партнёрства в организациях производственной сферы», также организация заняла первое место в номинации «За развитие кадрового потенциала в организациях производственной сферы».

По достоинству оценены заслуги общество с ограниченной ответственностью «Авиакомпания «Волга-Днепр» в части заботы о работниках и членах их семей, пропаганды здорового образа жизни и организации оздоровительных мероприятий для работающих: организация признана победителем в номинации «За формирование здорового образа жизни в организациях производственной сферы». Яркими примерами приверженности авиакомпании ценностям здорового образа жизни служит ежегодное тестирование уровня физической подготовки сотрудников, проведение ежедневной производственной гимнастики в подразделениях, организация работы спортивных секций и проведение спортивных соревнований и многое другое. Обеспечиваются качественным медицинским сопровождением и санаторно-курортным лечением сотрудники и организуется летний оздоровительный отдых детей.

В номинации «За формирование здорового образа жизни в организациях непроизводственной сферы» заслуженную победу одержало государственное учреждение здравоохранения «Областной врачебно-физкультурный диспансер». В учреждении разработана целевая программа «О реализации в 2010-2011 г.г. мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни работников». В коллективе организованы занятия производственной гимнастикой, оздоровительной и лечебной гимнастикой, занятия в тренажёрных залах и бассейне, организована команда по волейболу.

Компания открытое акционерное общество «Ульяновскнефть», получила свое заслуженное первое место в номинации «За участие в решении социальных проблем территорий и развитие корпоративной благотворительности». Компания оказывает финансовую поддержку учреждениям здравоохранения, образования, культуры и спорта Мелекесского, Новоспасского, Радищевского, Чердаклинского, Николаевского и Новомалыклинского районов, а также г. Ульяновска. С 2003 года ОАО «Ульяновскнефть» - спонсор футбольного клуба «Нефтяник».

Организаторы конкурса не обходят вниманием и малый бизнес. По номинации «Малая организация высокой социальной эффективности» победителем было выбрано общество с ограниченной ответственностью «ДСК». В организации созданы все необходимые условия для успешной и плодотворной работы коллектива, рабочие места на строительных площадках и производственной базе оборудованы в соответствии с картами аттестации рабочих мест, работники постоянно повышают свой профессиональный уровень, а также проходят обучение по охране труда и правилам техники безопасности за счёт средств предприятия.

Между сторонами социального партнёрства 17 ноября 2009 года заключено Соглашение между Федерацией организаций профсоюзов, организациями работодателей и Правительством Ульяновской области на 2010-2012 гг.. В нём определены сферы совместной деятельности по всем направлениям развития социально-трудовых отношений.

Наиболее существенными являются:

- развитие социального партнёрства;

- социально-экономическая политика;

- содействие занятости населения и развитие рынка труда области;

- доходы, заработная плата и уровень жизни населения;

- социальная защита, защита трудовых прав;

- развитие государственных гарантий, социальных услуг и страхование;

- охрана труда и экология.

В целом, Соглашение направлено на решение стратегических задач, обозначенных в плане социально-экономического развития региона.

В настоящее время идет работа над новым Соглашением по регулированию социально-трудовых отношений на 2013-2015 гг., в котором не только будут сохранены все положительные моменты и достижения соглашения, действовавшего в 2010-2012 годах, но и появляются новые положения, посвященные развитию корпоративной социальной ответственности, а также защите социальных прав детей и молодёжи.

Ведущая: Следующий вопрос от менеджера Евгения: «В большей степени корпоративная социальная ответственность и социальное партнерство относится к руководителям организаций и профсоюзам. А как простой работник может лично участвовать в этой системе?».

Васильев А.А.: На локальном уровне социального партнёрства для реализации социальной ответственности бизнеса используется такой важный инструмент как заключение и контроль исполнения коллективного договора. То есть любой коллектив, любой организации может выступить с инициативой заключения такого договора, в котором содержаться условия, улучшающие положения работников, по сравнению с действующим законодательством.

Наше Министерство труда и социального развития Ульяновской области координирует эту работу.

В 2012 году по поручению Губернатора-Председателя Правительства Ульяновской области С.И.Морозова впервые в Ульяновской области проводилась акция «Заключи коллективный договор!». Акция позволила увеличить количество заключаемых коллективных договоров и дополнительных соглашений в 2,5 раза.

Как показывает статистика качество коллективных договоров каждый год остается относительно стабильным: 3020 в 2006 году, 3043 в 2007 году, 3062 в 2008 году, 3082 в 2009 году, 3047 в 2010 году, в 2011 году – 3027 договоров, а значит остается стабильной социальная защита работников в организациях.

Кроме того, на наш орган власти возложены полномочия по уведомительной регистрации коллективных договоров и их экспертизе. Эта работа позволяет пресечь нарушения трудового законодательства уже на уровне организации. Опыт показывает, что качество заключаемых договоров с каждым годом растет. Если в 2010 году в 60% регистрируемых коллективных договорах были выявлены нарушения прав работников, то за 9 месяцев текущего года их только 12%, хотя количество регистрируемых коллективных договоров и соглашений значительно увеличилось.

Необходимо отметить, что у нас в области существуют такие предприятия, коллективные договоры которых нужно взять за эталон остальным организациям – это ЗАО «Авиастар-СП», МУП «Ульяновскводоканал», МУП «Ульгэс», Ульяновское ОАО «УТЁС». Социальная ответственность этих организаций достойна подражания.

Ведущая: Спасибо, Анатолий Александрович! Следующий вопрос от Анастасии. Она интересуется: «Подскажите, пожалуйста, с чего нужно начать, чтобы заключить коллективный договор с предприятием».

Васильев А.А.: Напомним, что согласно статье 40 Трудового кодекса РФ, коллективный договор – это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

Таким образом, из нормы статьи видно, что для заключения коллективного договора необходимы полномочные представители сторон.

Представителями работников при заключении коллективного договора согласно ст. 29 Трудового кодекса РФ является первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками.

К сожалению, из Вашего вопроса не ясно, действует ли в Вашей организации первичная профсоюзная организация.

Если первичной профсоюзной организации на уровне предприятия нет или она не объединяет большинство работников, в соответствии со статьей 31 Трудового Кодекса РФ могут быть избраны иные представители.

Трудовой кодекс РФ не определяет, какие иные организации или органы могут представлять интересы работников. Это может быть совет трудового коллектива и другие органы, избранные общим собранием, конференцией работников для представления своих интересов. Полномочия иных представителей также оформляются протоколом общего собрания (конференции).

Представителями работодателя при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, согласно ст. 33 Трудового кодекса, являются руководитель организации или уполномоченные им лица в соответствии с Трудовым кодексом, законами, иными нормативными актами, учредительными документами организации и локальными нормативными актами.

Полномочия представителя при этом могут оформляться приказом работодателя или доверенностью, в которых должны содержаться ссылки на конкретные полномочия, которыми работодатель наделяет представителя.

Сам коллективный договор разрабатывается в процессе коллективных переговоров. Однако проект коллективного договора, с которым представители приходят на переговоры, целесообразно готовить до выхода на коллективные переговоры, чтобы учесть мнение работников и идти на переговоры с уже заранее намеченными целями. Для ведения коллективных переговоров и подготовки текста коллективного договора стороны на равноправной основе образуют комиссию из наделенными необходимыми полномочиями представителей.

Необходимо отметить, что комиссия формируется на равноправной основе, что означает, что вне зависимости от численности представители каждой из сторон, каждая сторона обладает равными правами и равным числом голосов.

Коллективные переговоры может начать любая из сторон - представитель работников или представитель работодателей. Профсоюз принимает решение о начале переговоров в порядке, предусмотренном Уставом (на общем собрании профсоюза или на заседании профкома, иного указанного в Уставе органа). Если общее собрание (конференция) работников наделяет каких-либо лиц полномочиями по представлению интересов работников для заключения коллективного договора, работники тем самым могут принимать решение о выступлении с инициативой начала переговоров, либо могут определить конкретную дату направления своими представителями уведомления работодателю.

Сторона, инициирующая начало переговоров, направляет другой стороне уведомление о начале коллективных переговоров (в письменной произвольной форме).

Стороны не вправе уклоняться от участия в коллективных переговорах. Согласно ст. 5.28 Кодекса об административных правонарушениях РФ, уклонение работодателя или лица, его представляющего, от участия в переговорах о заключении, об изменении или о дополнении коллективного договора, соглашения либо нарушение срока проведения переговоров, необеспечение работы комиссии по заключению коллективного договора, соглашения в определенные сторонами сроки, влечет наложение штрафа.

Необоснованный отказ работодателя или лица, его представляющего, от заключения коллективного договора соглашения, влечёт наложение штрафа (ст. 5.30 Кодекса об административных правонарушениях).

За дополнительной информацией, касающейся процедуры заключения коллективного договора и его последующей уведомительной регистрацией обращайтесь по телефону 44-13-04 департамент труда и развития социального партнёрства Министерства труда и социального развития Ульяновской области.

Ведущая: Алексей Михайлович делится: «Я руководитель малого предприятия. Работники не выступают с инициативой заключения коллективного договора. Мне тоже это не особо нужно. Предусмотрена ли ответственность руководителя за отсутствие коллективного договора?».

Васильев А.А.: В законодательстве Российской Федерации нет обязательного требования заключать коллективный договор. Однако, если с инициативой заключить коллективный договор выступили представители трудового работодатель обязан начать переговоры о заключении коллективного договора и назначить для этого своих представителей. Если ни одна из сторон трудовых отношений не выступила с такой инициативой, то есть не направила письменное предложения другой стороне, заключать коллективный договор не нужно. Законодательством Российской Федерации в этом случае не предусмотрено ответственности работодателя за отсутствие коллективного договора.

Однако, хочу обратить внимание работодателей, какие проблемы позволяет решить наличие коллективного договора.

Во-первых, коллективный договор помогает стабилизировать отношения с трудовым коллективом. Установление показателей премирования, системы доплат и надбавок усиливает мотивацию работников. С другой стороны, в коллективный договор может быть включено положение о запрете забастовок, если работодатель выполняет все условия коллективного договора, участия работников в акциях, организованных в случае возникновения «корпоративных войн». Через коллективный договор можно решать вопросы повышения производительности труда, ответственности коллектива, даже самостоятельное оздоровление и развития коллектива. Кстати, в этих вопросах большую помощь может оказать профсоюзная организация.

Во-вторых, коллективный договор позволяет существенно сократить объем кадрового документооборота. В небольшой компании работодатель может оговорить все аспекты трудовых отношений в трудовом договоре с каждым сотрудником. Но на любом среднем или крупном предприятии у работодателя нет возможности контактировать непосредственно с каждым из работников. В этом случае взаимодействие с работниками он осуществляет посредством коллективного договора. А в трудовых договорах даются ссылки на общие правила, распространяющиеся на всех сотрудников.

В-третьих, коллективный договор для работодателя — это инструмент управления налоговой нагрузкой по налогу на прибыль, НДФЛ, ЕСН. В соответствии с главой 25 Налогового кодекса расходы на оплату труда уменьшают налоговую базу по налогу на прибыль. В эти расходы помимо зарплаты включаются стимулирующие начисления и надбавки, компенсационные выплаты, связанные с режимом работы или условиями труда, премии и единовременные поощрительные начисления, расходы, связанные с содержанием работников и предусмотренные коллективными договорами (ст. 255 НК РФ).

Отдельно законодатель оговорил, что облагаемую базу по налогу на прибыль, например, уменьшают предусмотренные коллективным договором расходы:

— на предоставление бесплатного или льготного питания (п. 25 ст. 270 НК РФ);

— оплату проезда к месту работы и обратно транспортом общего пользования и специальными маршрутами (п. 26 ст. 270 НК РФ).

Таким образом, налоговое законодательство поощряет работодателей, заключивших коллективные договоры.

Ведущая: Следующий вопрос задает Игорь Владимирович: «Здравствуйте! Проводятся ли в Ульяновске круглые столы или семинары для руководителей, где можно побольше узнать о социальном партнерстве и о корпоративной социальной ответственности?».

Васильев А.А.: Правительством Ульяновской области уделяется огромное внимание вопросам развития корпоративной социальной ответственности и социального партнёрства в частности.

Так для реализации этой задачи в Ульяновской области в феврале 2013 года пройдет I Трудовой форум, на котором будут организована работа «круглых столов» по вопросам развития системы социального партнёрства и КСО. Кроме того, планируется проведение выставок, посвященных корпоративной культуре организаций области, награждение организаций, осуществляющих политику социальной ответственности бизнеса.

Министерства труда и социального развития Ульяновской области при департаменте труда создан отдел по развитию социального партнёрства, в полномочия которого, входит реализация основных проектов в сфере корпоративной социальной ответственности.

Ведущая: Спасибо! Вопрос от Алексея: «Существует ли какая-нибудь статистика по организациям, которые используют в работе принципы социального партнерства? Интересно, какой примерный процент предприятий от общего числа организаций Ульяновска уже использует социальное партнерство?

Васильев А.А.: Любая организация, действующая в рамках трудового законодательства, так или иначе, строит свои отношения работниками на основе социального партнёрства: это и проведение коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и заключению коллективных договоров, соглашений; и взаимные консультаций по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; и участие работников, их представителей в управлении организацией, а также в разрешении трудовых споров. Социальное партнёрство – это, по сути, сотрудничество работодателя и работников, и оттого, насколько оно реализуется в организации, зависит дальнейшая судьба этой организации.

Решение вопросов социально-трудовых отношений в организациях в рамках социального партнерства, также регулируется посредством действующего областного трёхстороннего соглашения на 2010-2012 гг., соглашений иных уровней, заключаемых между профсоюзами, работодателями и органами государственной власти, коллективных договоров с непосредственным участием первичных профсоюзных организаций или иных представительных органов работников. Помимо областного трёхстороннего соглашения, действуют 7 региональных отраслевых, 23 территориальных трёхсторонних и 16 территориальных отраслевых соглашений.

С учётом обязательств, установленных в региональном, территориальных, отраслевых соглашениях, в настоящее время заключены и действуют 3027 коллективных договоров. Коллективно-договорным регулированием социально-трудовых отношений охвачено более 297 тыс. работников области, или 75,3% от среднесписочной численности работающих на предприятиях области.

Ведущая: Анатолий Александрович, время нашего мероприятия подошло к концу. Большое спасибо вам за то, что ответили на вопросы нашей интернет-аудитории. Думаю, что Ваши ответы на вопросы будут всем интересны и полезны. Позвольте пожелать успехов в вашей дальнейшей профессиональной деятельности!